川經(jīng)信環(huán)資〔2017〕297號(hào)

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門：

為促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，進(jìn)一步加強(qiáng)我省能源消費(fèi)總量管理，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（2016年國家發(fā)展改革委令第44號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章制度，我們制定了《四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2017年9月5日

四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

第一章?總則

第一條為促進(jìn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（2016年國家發(fā)展改革委令第44號(hào)）、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第33號(hào)）、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第33號(hào)）、《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省各級(jí)人民政府技術(shù)改造投資主管部門（經(jīng)濟(jì)和信息化部門）管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資技術(shù)改造項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得經(jīng)濟(jì)和信息化部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資技術(shù)改造項(xiàng)目，需在開工建設(shè)前取得經(jīng)濟(jì)和信息化部門出具的節(jié)能審查意見。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，政府投資技術(shù)改造項(xiàng)目不得通過審批；企業(yè)投資技術(shù)改造項(xiàng)目不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制定全省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，依據(jù)各地能源消耗總量和工業(yè)能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家及我省相關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第二章?節(jié)能審查

第六條技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能審查由省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目用能量實(shí)行分級(jí)管理。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委核報(bào)國家有關(guān)部委及省人民政府審批、核準(zhǔn)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，省經(jīng)濟(jì)和信息化委審批、核準(zhǔn)、備案的技術(shù)改造投資項(xiàng)目以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查。

其余技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理權(quán)限由相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（按照國家發(fā)展改革委制定并公布的具體行業(yè)目錄）的技術(shù)改造投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第八條技術(shù)改造投資項(xiàng)目均應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告（格式見附件1）。節(jié)能報(bào)告可由項(xiàng)目建設(shè)單位按要求自行編制，也可自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。編制節(jié)能報(bào)告的相關(guān)單位對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

節(jié)能報(bào)告應(yīng)對(duì)技術(shù)改造前后工藝技術(shù)路線、能源利用方案、能效指標(biāo)及節(jié)能效益等進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括：分析評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

第九條本辦法第七條中規(guī)定不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)參照本辦法第八條相關(guān)要求編制節(jié)能報(bào)告，也可在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中編制節(jié)能專章，同時(shí)填寫《四川省技術(shù)改造投資項(xiàng)目能耗統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），作為可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)送相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和信息化部門。節(jié)能報(bào)告或節(jié)能專章及《四川省技術(shù)改造投資項(xiàng)目能耗統(tǒng)計(jì)表》作為項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能監(jiān)察的重要依據(jù)。

第十條建設(shè)單位向經(jīng)濟(jì)和信息化部門報(bào)送節(jié)能報(bào)告時(shí)應(yīng)同時(shí)附送書面節(jié)能審查申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門收到節(jié)能報(bào)告后進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的，即時(shí)做出受理決定；對(duì)不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)做出不予受理的決定。

第十一條經(jīng)濟(jì)和信息化部門受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)和信息化部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織評(píng)審并提交評(píng)審意見，完成評(píng)審工作最長不得超過30個(gè)工作日。評(píng)審不得向被評(píng)審對(duì)象收取費(fèi)用。

接受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等內(nèi)容，對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

第十二條經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)在受理節(jié)能報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)（委托評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）形成審查意見。對(duì)審查合格的，出具節(jié)能審查意見；對(duì)審查不合格的，出具退件通知書。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

第十三條技術(shù)改造投資項(xiàng)目如出現(xiàn)申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期的，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或申請(qǐng)節(jié)能審查意見延期。在節(jié)能審查文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前的30個(gè)工作日之前向出具節(jié)能審查意見的經(jīng)濟(jì)和信息化部門申請(qǐng)延期。節(jié)能審查文件延期不能超過一次，延期的期限不超過1年。

通過節(jié)能審查的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向出具節(jié)能審查意見的經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出變更申請(qǐng)。

第十四條項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。節(jié)能驗(yàn)收以節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見為主要依據(jù)。

節(jié)能審查意見未落實(shí)、不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能驗(yàn)收不予通過。

第三章?監(jiān)督管理

第十五條技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十六條經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)按季度向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委實(shí)施全省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市（州）節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問題予以公開，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十七條通過節(jié)能驗(yàn)收的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，以及本辦法第七條規(guī)定不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)將其投入生產(chǎn)使用后能源利用相關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察的重要內(nèi)容，依法加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

通過省經(jīng)濟(jì)和信息化委節(jié)能審查及節(jié)能驗(yàn)收的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

通過市（州）、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門節(jié)能審查及節(jié)能驗(yàn)收的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由本級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查或組織有關(guān)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

本辦法第七條規(guī)定不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，投入生產(chǎn)使用后由項(xiàng)目所在地的市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)能源利用狀況及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查或組織有關(guān)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查。

第十八條對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。

未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，經(jīng)濟(jì)和信息化部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

負(fù)責(zé)審批政府投資技術(shù)改造項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十九條建設(shè)單位、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在辦理節(jié)能審查意見過程中，應(yīng)作出信用承諾。經(jīng)濟(jì)和信息化部門對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入四川省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用四川”網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第四章?附則

第二十條本辦法由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》（川經(jīng)信辦技改〔2016〕31號(hào)）同時(shí)廢止。