川經信規(guī)〔2022〕1號

各市（州）經濟和信息化主管部門：

為充分發(fā)揮省重點工業(yè)和技術改造項目支撐性、引領性作用，強化省重點工業(yè)和技術改造項目全周期閉環(huán)管理，推動全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)將《四川省重點工業(yè)和技術改造項目管理辦法（暫行）》印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

四川省經濟和信息化廳

2022年4月25日

四川省重點工業(yè)和技術改造項目管理辦法

（暫行）

第一章總?則

第一條為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進制造業(yè)項目投資若干政策措施》（川府發(fā)〔2021〕56號），按照有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，參照《四川省重點項目管理辦法》并結合我省工業(yè)發(fā)展實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內省重點工業(yè)和技術改造項目申報確定、組織實施、管理服務、協(xié)調保障。

第三條本辦法所稱省重點工業(yè)和技術改造項目，是指符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃布局和綠色低碳要求，對加快構建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、促進產業(yè)轉型升級、推動工業(yè)高質量發(fā)展具有支撐引領作用，并由經濟和信息化廳審定發(fā)布的重點項目。

第四條省重點工業(yè)和技術改造項目管理遵循“市場主導、政府引導，動態(tài)調整、分級負責，協(xié)同推動、重點保障”的原則，實行項目全周期管理。

第五條經濟和信息化廳負責省重點工業(yè)和技術改造項目的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各級經濟和信息化主管部門按照職能職責做好省重點工業(yè)和技術改造項目確認推薦、跟蹤服務，推動重點工業(yè)和技術改造項目早開工、早竣工、早達產。

第二章項目分類及要求

第六條項目分類。

1.儲備項目。已簽署投資協(xié)議，擬在兩年內實施的項目；

2.新開工項目。條件成熟，計劃當年開工建設的項目；

3.在建項目。已開工并于當年繼續(xù)建設的項目；

4.竣工項目。已開工并計劃當年竣工的項目；

5.投產達產項目。已竣工并投產達產的項目。

第七條項目要求。

1.新建類項目總投資原則上不低于3億元，技術改造類項目總投資原則上不低于1億元。其中：產業(yè)數(shù)字化、綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)以及農產品（含中藥材）精深加工、智能農機裝備等鄉(xiāng)村振興類項目不受此限制。

2.不符合“三線一單”要求和環(huán)境保護政策、安全生產政策、節(jié)能減排政策的項目，投入產出比低的項目，多個無關聯(lián)小項目打捆形成的項目，存在信用領域突出問題的企業(yè)法人實施的項目，不得列為省重點工業(yè)和技術改造項目。

第三章項目確定程序

第八條項目入庫。

1.經濟和信息化廳每年根據(jù)國家政策和產業(yè)發(fā)展重點，制定并發(fā)布年度省重點工業(yè)和技術改造項目入庫申報通知。

2.項目單位登錄四川省工業(yè)項目（資金）管理平臺進行申報入庫，申報單位對申報項目和材料的真實性、合法性負責。項目庫常年接受入庫。

第九條項目推薦。

1.各市（州）經濟和信息化主管部門充分征求相關行業(yè)管理部門意見，組織研究、科學確定本地區(qū)符合要求的在庫項目，并向經濟和信息化廳推薦報送。

2.廳內行業(yè)處（室）積極梳理本行業(yè)符合要求的在庫項目并推薦報送。

第十條項目審定。

1.經濟和信息化廳充分征求意見后，組織相關處（室）對市（州）推薦項目進行會商會審，研究提出省重點工業(yè)和技術改造項目建議名單，并結合省政府重點項目篩選出具有標志性、引領性的重大產業(yè)項目建議名單。

2.省重點工業(yè)和技術改造項目建議名單由經濟和信息化廳按程序審定后印發(fā)實施。其中，投資額大、技術先進、引領示范作用強的省重點工業(yè)和技術改造項目，可推薦增列為省政府重點項目。

第十一條項目調整。

1.項目調整分為調出、增列以及項目內容調整三類。其中，調出類是指因國家宏觀調控、產業(yè)政策調整、市場環(huán)境和建設條件發(fā)生變化，或因不可抗力及其他因素影響正常實施的項目。增列類是指條件成熟、符合省重點工業(yè)和技術改造項目標準的項目。項目內容調整類是指項目建設期間，投資額、開竣工時間、建設內容等調整變更的項目。

2.省重點工業(yè)和技術改造項目實行動態(tài)管理，定期調整。市（州）經濟和信息化主管部門根據(jù)項目實施情況，按照當年項目總數(shù)不變的原則，每年中期研究提出調出、增列及項目內容調整類項目書面申請并報經濟和信息化廳，經濟和信息化廳按程序審定后，印發(fā)調整通知。

第四章工作機制

第十二條儲備機制。市（州）、縣（區(qū)、市）經濟和信息化主管部門要精準對接國家產業(yè)重點發(fā)展方向，圍繞“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、省領導聯(lián)系指導16個重點領域和綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，聚焦產業(yè)鏈條強鏈補鏈延鏈建鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措、主動作為，配合做好項目招引、生成工作，儲備一批有望兩年內落地的產業(yè)鏈填平補齊項目、專精尖配套項目。

第十三條推進機制。完善廳領導牽頭省重點工業(yè)和技術改造項目工作機制，明確省重點工業(yè)和技術改造項目的聯(lián)系廳領導。經濟和信息化廳技術改造處負責重點工業(yè)和技術改造項目的動態(tài)跟蹤、情況匯總和綜合服務工作，相關行業(yè)處（室）及時掌握行業(yè)項目進展情況并負責行業(yè)項目的溝通協(xié)調工作。

第十四條協(xié)調機制。市（州）、縣（區(qū)、市）經濟和信息化主管部門定期收集項目，特別是“五未”項目（立項未開工、開工未建設、建設未竣工、竣工未投產、投產未達產項目）實施過程中存在的困難和問題，開展協(xié)調服務工作。其中，重大事項報經濟和信息化廳，經濟和信息化廳根據(jù)實際情況，選擇協(xié)調相關部門研究解決，或報請省人民政府研究推動，必要時報請國家有關部委爭取支持。

第十五條調度機制。經濟和信息化廳按月調度，通報項目推進建設和竣工項目投產達效情況。各市（州）、縣（區(qū)、市）經濟和信息化主管部門及有關項目法人應及時準確報送省重點工業(yè)和技術改造項目組織實施、工程進度、竣工驗收、投產達產等信息。

第五章保障措施

第十六條政策保障。結合“紅黑榜”機制，對省重點工業(yè)和技術改造項目工作成效明顯的地區(qū)，在省級工業(yè)發(fā)展資金中安排一定資金給予激勵；對市（州）工業(yè)和技術改造項目建設推進相關工作給予技術改造工作經費支持；對符合條件的當年度省重點工業(yè)和技術改造項目在申報省級工業(yè)發(fā)展資金時予以支持。對省重點工業(yè)和技術改造項目工作成效明顯的部門和個人予以表揚。

第十七條服務保障。健全省重點工業(yè)和技術改造項目審批核準快速通道。各級經濟和信息化主管部門協(xié)調相關部門，逐步完善重點工業(yè)和技術改造項目“秘書服務”制度。開辟“綠色通道”和“政務服務直通車”，為省重點工業(yè)和技術改造項目建設提供“項目醫(yī)生”服務。

第十八條融資保障。開展綜合金融服務，搭建銀企對接平臺。深化產業(yè)金融互動，推進技術改造專項貸款工作，積極向銀行機構、產業(yè)基金推薦優(yōu)質技術改造項目，鼓勵各類融資擔保機構為省重點工業(yè)和技術改造項目融資擔保，著力協(xié)調解決產業(yè)項目融資難融資貴問題。鼓勵保險資金規(guī)范有序參與重點工業(yè)和技術改造項目建設，提高金融服務實體經濟水平。

第十九條要素保障。根據(jù)省重點工業(yè)和技術改造項目用地情況及相關政策，協(xié)調自然資源部門對項目用地給予相應支持。圍繞項目建設過程中存在的要素保障問題，充分發(fā)揮經信部門業(yè)務職能，積極爭取各要素企業(yè)予以保障。

第六章附?則

第二十條本辦法由經濟和信息化廳負責解釋，自2022年6月1日起施行，有效期2年。市、縣兩級重點工業(yè)和技術改造項目管理可參照本管理辦法執(zhí)行。